Vlada je jučer usvojila paket izmjena Zakona o lokalnoj upravi i samoupravi te ga poslala u saborsku proceduru s tvrdnjom kako će godišnje uštedjeti oko 100 milijuna kuna. Ministar pravosuđa i uprave Ivan Malenica prezentirao je izmjene i rekao da će se uštede postići racionalizacijom broja lokalnih dužnosnika. Na lokalnim izborima u svibnju iduće godine birat ćemo 618 dužnosnika manje, a broj članova predstavničkih tijela smanjit će se za deset posto. Uz to se ograničavaju i naknade za članove predstavničkih tijela.

No, isti dan kad se finalna zakonska verzija našla na Vladi, nezavisni gradski vijećnik Oroslavja Viktor Šimunić poslao nam je svoj izračun napravljen na temelju Vladina zakonskog prijedloga koji demantira ministra Malenicu. Šimunić je u kalkulator ubacio plaće čelnika lokalnih tijela, njihovih zamjenika, vijećničke naknade i naknade za političko djelovanje te dobio bitno manji iznos ušteda.

- Prema mom izračunu, ušteda je oko 38,5 milijuna kuna, što nije ni blizu procjeni Ministarstva od 100 milijuna kuna godišnje. Iako će biti 885 vijećnika manje i troškovi su novim zakonom regulirani, ti isti troškovi vijećničkih naknada mogu realno porasti i do 16 milijuna kuna bruto godišnje - kaže Šimunić.

Zakonskim izmjenama predviđa se ukidanje zamjenika načelnika i gradonačelnika u svim gradovima i općinama s manje od 35 tisuća stanovnika. Oni s više od 35 tisuća stanovnika imali bi jednog zamjenika, a po dva bi ostala županijama s više od 250.000 stanovnika, gradovima s više od 100.000 stanovnika te gradovima sjedištima županija.

Plaće zamjenika

Oporba je odmah nakon što je Malenica pustio ovaj zakonski prijedlog u savjetovanje sa zainteresiranom javnošću upozoravala da se neće postići željeni financijski učinak zakona jer će gradonačelnici tamo gdje ostaju bez zamjenika, "svoje ljude" zaposliti na pročelnička mjesta.

Šimunić, međutim, tu manipulaciju, koja se već odvija u praksi, nije uvrstio u svoj izračun. Krenuo je od "cijene" lokalne uprave i samouprave u 2020. godini te izračunao da plaće čelnika lokalnih tijela vlasti (njih 576) iznose ukupno 96.880.097,56 kuna, plaće njihovih zamjenika (ima ih 745) iznose 72.358.831,20 kn, naknade vijećnika (njih je 8355) iznose 52.021.742,00 kuna, a naknada za političko djelovanje 47.810.508 kuna. Ukupno je to 302.049.436,76 kuna bruto.

Potom je napravio isti izračun prema zakonskim izmjenama koje je Vlada jučer uputila u proceduru. Prema njemu proizlazi da će na plaće župana, gradonačelnika i načelnika (njih 576) otići 96.880.097,56 kuna, na plaće njihovih zamjenika (njih 53) ići će 14.000.000 kuna, na zamjenike pripadnika iz redova nacionalnih manjina (a bit će ih 74) potrošit će se 8.620.406,80 kuna, na vijećničke naknade (bit će 7369 vijećnika) otići će 63.025.893 kune, a za naknadu za političko djelovanje 43.029.457 kuna (Šimunić je oduzeo 10 posto na zbroj od 2020. godine). Tako je došao do ukupnog troška lokalne vlasti koji bi prema novom zakonu iznosio 263.529.961,36 kuna.

Političko djelovanje

- Žalosna je činjenica da i dalje neće biti regulirana ili, još bi bilo bolje, ukinuta naknada za političko djelovanje. Stoga ćemo u 2020. godini izdvojiti više od 47 milijuna kuna za političke stranke, a još kada tome zbrojimo 58.515.336 kuna koje izdvajamo za političko djelovanje parlamentarnih stranaka, lako izračunamo da smo u 2020. godini samo političkim strankama uplatili više od 106 milijuna kuna!!! Naravno, ne treba posebno isticati da najveći dio kolača dobije HDZ - kaže vijećnik Grada Oroslavja.

Primjećuje i kako su zakonskim izmjenama ograničene naknade samo predsjednicima vijeća i da će realno jedino njima biti stvarno ograničene naknade, dok su omogućena legalna povećavanja vijećničkih naknada.

Posebno je napomenuo kako se srezao broj zamjenika načelnika, gradonačelnika i župana, ali se nije diralo u manjinske zamjenike koji ostaju. Kao primjer navodi da Općina Kneževi Vinogradi trenutačno ima tri zamjenika. Riječ je o općini s 4614 stanovnika u kojoj jedan manjinski zastupnik radi uz volontersku naknadu, a dva zamjenika iz redova nacionalnih manjina su profesionalci. Poslije reforme Kneževi Vinogradi će imati dva zamjenika, i to zamjenika srpske nacionalne manjine i hrvatske manjine.

- Zbirno, novi zakon će sigurno donijeti uštede u tri županije jer kada se napravi izračun prema novim parametrima, troškovi ispadaju manji. To su Primorsko-goranska, Ličko-senjska te Šibensko-kninska županija. A u svima ostalima je moguć rast. Ušteda će biti i u Gradskoj skupštini Zagreba - tvrdi Šimunić.

Sljedeća stvar na koju ukazuje odnosi se na to da su u prijedlogu zakona veličina vijeća i vijećničke naknade vezane brojem stanovnika.

Usporedba s drugim državama

Usporedni prikaz